Revizija – mostarska bolnica daleko od zakona

Tekst članka se nastavlja ispod banera

Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH dao je mišljenje s rezervom kad je u pitanju poslovanje Sveučilišne kliničke bolnice Mostar za 2022. godinu.

Ugovori o djelu

Kako stoji u Izvještaju o financijskoj reviziji, pravilnik o radu nije usklađen s važećim kolektivnim ugovorima u dijelu obračuna plaće deficitarnom kadru, što je za posljedicu imalo da se obračun plaća deficitarnom kadru ne vrši u skladu s odredbama važećih kolektivnih ugovora.

Uz to, nije osigurana transparentnost prilikom angažmana na sistematizirana radna mjesta kako nalažu Zakon o radu i Pravilnik o radu Bolnice, s obzirom na to da je izvršen angažman na osnovu ugovora o djelu u neto iznosu od 281.018 KM i na osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima u neto iznosu od 724.220 KM.

Također, uz isplate neto plaća zaposlenicima za 2022. godinu nisu uplaćene obveze za pripadajuće poreze i doprinose u iznosu od 29.255.009 KM, što s obvezama iz prethodnog perioda iznosi 81.072.943 KM.

Najviša isplaćena neto plaća iznosila je 7.008 KM, najniža 614 KM, dok je prosječna neto plaća iznosila 1.408 KM.

Plaća direktora regulirana je Odlukom Upravnog odbora u neto iznosu od 5.000 KM i u skladu je sa Zakonom o plaćama i drugim materijalnim pravima članova organa upravljanja institucija FBiH i javnih poduzeća u većinskom vlasništvu FBiH.

Porezi i doprinosi

Nisu ni provođene redovne mjere upravljanja rizikom likvidnosti shodno Zakonu o financijskom poslovanju, što je dovelo do neblagovremenog izvršavanja novčanih obveza. Na 31. 12. 2022. godine obveze prema dobavljačima iznosile su 89.103.266 KM.

Nije izvršeno ni usuglašavanje obveza po osnovu poreza i doprinosa, pripadajućih naknada i troškova prinudne naplate sa Poreznom upravom FBiH, niti je izvršeno usklađivanje knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem na 31. 12. 2022. godine u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji u FBiH.

Plan javnih nabavki i izmjene i dopune Plana nisu sačinjeni na način da se osigura transparentno provođenje javnih nabavki. Nabavka lijekova, potrošnog materijala i sredstava za higijenu u iznosu od 10.477.094 KM izvršena je bez provođenja propisanih procedura javnih nabavki i zaključenih ugovora, a izvršeno je i dijeljenje postupaka javnih nabavki namještaja, EKG uređaja i katetera.

Zapošljavanje bez procedure

Izvršen je i prijem u radni odnos na određeno vrijeme 102 zaposlenika, od čega su 52 zaposlenika medicinski kadar, po osnovu Uredbe o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH Vlade FBiH, kojom je omogućen prijem u radni odnos na određeno radno vrijeme bez javnog oglašavanja, a što nije u skladu sa Zakonom o radu.

''Skrećemo pažnju na to da je Uredbom o postupku prijema u radni odnos u javnom sektoru u FBiH ostavljena mogućnost zapošljavanja bez provedene procedure obaveznog javnog oglašavanja, što nije u skladu sa Zakonom o radu'', navode revizori.

Bolnica je u od 15. 7. 2018. do 14. 12. 2022. godine funkcionirala bez Nadzornog odbora, kada je Vlada FBiH Rješenjem od 14. 12. 2022. godine imenovala novi Nadzorni odbor, zbog čega Nadzorni odbor tokom 2022. godine nije obavljao poslove koje su mu Zakonom o zdravstvenoj zaštiti i Statutom dati u nadležnost.

Radno vrijeme

Bolnica osiguranicima sa područja Hercegovačko-neretvanskog kantona i Zapadnohercegovačke županije kontinuirano pruža usluge iznad visine vrijednosti ugovorenih sredstava. Po osnovu zaključenih ugovora o pružanju zdravstvenih usluga za 2022. godinu sa zavodima zdravstvenog osiguranja Hercegovačko-neretvanskog kantona i Zapadnohercegovačke županije naplaćeno je 82.142.704 KM, dok je vrijednost pruženih zdravstvenih usluga iznosila 88.057.478 KM.

U periodu od 2017. do 2022. godine Bolnica je osiguranicima ovih zavoda pružila zdravstvenih usluga više za 32.755.801 KM u odnosu na vrijednost ugovorenih usluga.

Vođenje evidencija o radnom vremenu vrši se na način da je kod svih radnika iskazano identično vrijeme početka i kraja radnog vremena, kao i pauza tijekom rada bez informacije o periodu korištenja.

Već duži period SKB Mostar ostvaruje se negativan financijski rezultat, koji na 31. 12. 2022. godine iznosi ukupno 93.466.870 KM, dok istovremeno Bolnica nema iskazan vlasnički kapital, jer udio u vlasništvu, prava i obaveze koje proizlaze iz suosnivačkog udjela nisu utvrđeni, navodi se između ostalog u Revizorskom izvješću o poslovanju SKB Mostar za 2022. godinu.