Sukob interesa u Trebinju? Ranko Bošnjak – i vijećnik i izvođač radova

Tekst članka se nastavlja ispod banera

Iako je bilo najavljeno da će prva utakmica pod novim osvjetljenjem biti odigrana u svibnju ove godine, radovi na ugradnji reflektora na stadionu Fudbalskog kluba “Leotar” u Policama još traju, ali kako “Direkt” saznaje uskoro bi trebalo da budu završeni. Ovaj posao, za koji Grad Trebinje izdvaja 1,6 milijuna maraka bez PDV-a, je dobio konzorcijum “Herc gradnja”, “Nexen” iz Banja Luke i firma vijećnika SNSD-a u trebinjskoj Skupštini Ranka Bošnjaka - “Monting energetika”. “Direkt” je istraživao da li je odbornik Bošnjak bio u sukobu interesa te da li je firma zakonito uvedena u radove.

Vijećnik Ranko Bošnjak je u srpnju 2022. godine na Skupštini glasao za Odluku o načinu financiranja reflektora na stadionu “Police” u Trebinju, a samo dva mjeseca nakon toga, sa još dvije firme, dobio je taj posao. 

U obrazloženju odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača, navedeno je da prilikom ocjenjivanja provedenog postupka gradonačelnik Grada Trebinja nije našao nepravilnosti niti propuste u radu koji bi bili osnova za neprihvaćanje preporuke Komisije za javnu nabavku.

Sugovornici “Direkta” ipak smatraju da je vijećnik Bošnjak u sukobu interesa po Zakonu o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti Republike Srpske.

Tragom toga, Transparency internacional BiH podnio je prijavu protiv vijećnika Bošnjaka Republičkoj komisiji za utvrđivanje  sukoba interesa u organima vlasti RS.

Srđan Traljić iz ove organizacije ističe za “Direkt” da je u ovom slučaju sukob interesa evidentan, iako Komisija često obesmišljava zakon i pokušava pronaći ugao po kome zvaničnici, iako očigledno u sukobu, to u konačnici ne budu.

“Po službenim podacima APIF-a (Agencija za posredničke, informatičke i financijske usluge, prim. aut)  gospodin Bošnjak se vodi kao direktor poduzeća Monting energetika, a Zakon o sprečavanju sukoba interesa RS jasno kaže da izabrani predstavnici ne mogu biti članovi uprave ili direktori privrednih društava koja posluju sa organom vlasti Republike ili jedinice lokalne samouprave u vrijeme dok oni vrše javne funkcije i ako je vrijednost posla veća od 30.000 KM. Također, to obuhvaća i privredna društva u koja su ulagali kapital u periodu od četiri godine prije preuzimanja javne funkcije, a on je ujedno i vlasnik ovog poduzeća”, kaže Traljić za ovaj portal.

Iako nisu javno dostupne informacije o tome koji je udio posla Bošnjakove firme u ugradnji reflektora na stadionu “Police”, Traljić navodi da je u ovoj milijunskoj nabavci evidentno da Bošnjakovi poslovi prelaze dozvoljeni iznos.

“S obzirom da je ovo poduzeće tijekom 2022. godine dobilo poslove od Grada Trebinja koji prelaze dozvoljeni iznos i s obzirom na to da on u skupštini ovog grada obavlja funkciju odbornika, evidentno je da postoji sukob interesa i u ovom slučaju treba da reagira nadležna komisija. Bitno je istaći i da ovo poduzeće ima nekoliko vrijednih ugovora sa javnim poduzećem RITE Gacko, ali nažalost, naš zakon ima nedostatke u tom segmentu i firmama javnih funkcionera zabranjuje samo poslovanje sa organima izvršne vlasti. S obzirom na našu situaciju, u kojoj politika postavlja i smjenjuje direktore javnih poduzeća, zakon o sprečavanju sukoba interesa bi trebao obuhvatiti i ovo, jer svaki funkcioner svoj politički utjecaj može koristiti i kod sklapanja poslova sa javnim poduzećima”, pojašnjava Traljić.

Skok i pad cijena reflektora

Inače, javna nabavka za ugradnju reflektora je realizirana tek iz trećeg pokušaja, mijenjane su vrste postupka i cijene reflektora, koji su sve vrijeme bili na meti kritike lokalne opozicije. Opravdanje za ovo milijunsko ulaganje vlast je nalazila u obavezi FK “Leotara” da ugradi reflektore želi li da dobije licencu za natjecanje u Premijer ligi BiH.

Za izgradnju reflektora najprije je 2020. godine bilo predviđeno 940.000 maraka bez PDV-a. Prvi pokušaj odabira izvođača radova bio je realiziran kroz otvoreni postupak, ali je nabavka poništena. Kako je ranije “Direktu” potvrđeno iz nadležnog odjeljenja u Gradu Trebinju, nabavka je poništena zbog namjere UEFA-e da donira rasvjetna tijela, ali i zbog mjera štednje, koje su lokalne zajednice u Republici Srpskoj bile dužne da ispoštuju, po instrukciji Ministarstva financija.

Drugi tender je tokom 2022. godine također proveden otvorenim postupkom, ali i on je poništen, uz obrazloženje da je dostavljena ponuda znatno skuplja od sredstava predviđenih za tu namjenu.

Prema podacima sa Portala javnih nabavki, ova nabavka je poništena samo dan pred održavanje lokane skupštine na kojoj se raspravljalo o načinu financiranja reflektora. Na toj sjednici bilo je predviđeno da se raspravlja o povećanju cijena reflektora na čak nešto više od 2,2 milijuna maraka. Obrazloženje takve odluke bilo je poskupljenje cijena materijala na tržištu.

“Direkt” je tada objavio namjeru vlasti da poveća cijenu reflektora, a i lokalna opozicija je najavljivala krivične prijave i proteste, ukoliko na skupštini prođe ta cijena. Vijećnici su nekoliko dana poslije, usvajanjem amandmana, ipak, oborili cijenu reflektora za 300.000 maraka, uz obrazloženje da su, između ostalog, pojedini materijali sada pojeftinili. Konačan iznos koji je Grad namjeravao da izdvoji za reflektore kroz tri godine je 1.671.410 maraka bez PDV-a.

NS BiH donirao rasvjetna tijela u vrijednosti od oko 300.000 maraka

U Nogometnom savezu Bosne i Hercegovine (FS BiH) “Direktu” su rekli da su sa Gradom Trebinjem još 2021. godine sklopili trajni ugovor o izgradnji reflektorske rasvjete na stadionu “Police”, a vrijednost te donacije je, kako su nam potvrdili, upravo skoro 300.000 maraka s PDV-om.

“Ukupno je 132 reflektorska tijela koja su donacija FS BiH. Ukupna vrijednost je 299.458 maraka sa PDV-om, što uključuje nabavku, montažu, usmjerenje i izradu elaborata o izmjerenim vrijednostima jačine rasvjete na terenu”, naveli su u FS BiH.

Pojašnjavaju da radovi na izgradnji reflektora kasne zbog problema temeljenja stuba ispod bolnice te navode da se radovi privode kraju i da u narednim danima očekuju montažu reflektorskih tijela. 

Nakon usvajanja odluke o načinu financiranja reflektora, za koju je u skupštini glasao i vijećnik SNSD-a Ranko Bošnjak, Grad se odlučio da provede pregovarački postupak sa objavom obavještenja, koji je manje transparentan od otvorenog, i da posao dodijeli konzorcijumu firmi “Herc gradnja”, “Nexen” i “Monting energetika”.

Slobodan Golubović, urednik portala “Pratimo tendere”, kaže da je za njega zanimljiv razlog primjene pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja, kao i kriterijem za ocjenu ponuda u smislu da 10 posto odlazi na rok izvršenja radova.

“Kriterij  za ocjenu ponuda je bila ekonomski najpovoljnija ponuda u okviru koje na rok za izvođenje radova otpada 10% bodova što može ukazivati na rizik da je posao namijenjen za ponuđača koji je spreman odmah ući u posao. Jedan od zanimljivih detalja u ovom postupku nabavke jeste i razlog primjene pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja - radovi koji se izvode u istraživačke, testne ili razvojne svrhe, a ne sa ciljem sticanja dobiti ili povrata  troškova istraživanja i razvoja, jer ovdje je, prema mom mišljenju, upitna opravdanost primjene pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja o nabavci, jer u ovom predmetu nabavke ne vidim nikakvo istraživanje, testiranje ili razvoj na koji se odnose predmetne zakonske odredbe. Da je bilo više ponuđača, odnosno da je bilo konkurencije u postupku te da se neko žalio zasigurno bi to bio zanimljiv žalbeni proces”, smatra Golubović.

Pitanja o tome da li smatra da je u potencijalnom sukobu interesa novinari portala Direkt poslali su na mail adresu vijećnika Bošnjaka i njegove firme “Monting energetika”, ali do objave teksta nisu dobili odgovore. Ukoliko stignu, odgovore će objaviti naknadno.

Pozvali su i Gradsku upravu kako bi od gradonačelnika Mirka Ćurića, dobili komentar, ali, kako su rekli u njegovoj službi za odnose s javnošću, ''on je na sastanku, ali da će mu prenijeti poruku''.

To što radovi kasne i što ih dijelom izvodi firma trebinjskog vijećnika za gradsku opoziciju nije neka novost. Zastupnik Liste za pravdu i red Đorđe Vučinić, koji je u vrijeme usvajanja odluke o načinu financiranja reflektora bio odbornik u trebinjskoj Skupštini, kaže da je prilikom smanjenja cijena reflektora ispod radara prošla informacija o donaciji FS BiH. 

“Što se tiče roka radova on je trebao biti ispoštovan zbog pravila Premijer lige Bosne i Hercegovine, ali s obzirom na to da je FK Leotar ispao iz te lige, reflektori mogu čekati. Ipak, za to vrijeme nijedan ozbiljniji i atraktivniji protivnik neće doći na Police, s obzirom na to da će Leotar igrati Prvu ligu Republike Srpske. Fudbalerima, prema mojim informacijama, kasne plate, a ako se nastavi ta ružna navika, teško će se Leotar vratiti u Premijer ligu do 2025. godine, kada bi trebao proslaviti svoj stoti rođendan”, kaže Vučinić za “Direkt” i navodi da ne očekuje da će nadležna Republička komisija u slučaju vijećnika Bošnjaka utvrditi sukob interesa. 

Đorđe Vučinić, poslanik Liste za pravdu i red u NSRS

“U pitanju je očigledan sukob interesa, jer je poznato da se poslovi u našoj državi ugovaraju i prije tendera i da su tenderi samo formalnost koju vješto realiziraju naručilac radova i favorizirani ponuđač. Glasati u lokalnom parlamentu za odluku koja posredno ili neposredno donosi posao tvojoj privatnoj firmi, očigledno je sukob interesa, iako bi to možda čuvena Obrenka Slijepčević (predsjednica Komisije za utvrđivanje sukoba interesa u organima vlasti RS, prim. aut), po običaju, drugačije protumačila”, navodi Vučinić.

Inače, vijećnik Ranko Bošnjak u politički život Trebinja ušao je 2020. godine kada je najavljen kao nestranačka ličnost i uspješan gospodarstvenik i kao takav postavljen za načelnika gradskog Odjeljenja za privredu, a tu funkciju je obavljao, kako je rečeno, volonterski. Nakon toga lokalni SNSD ga je kandidirao za vijećnika. U Skupštinu grada Trebinja je ušao sa 1.128 glasova.

Pored "Monting energetike", Bošnjakova firma je i “Luč-invest”, a zajedno sa Bratislavom Pidžulom, vlasnikom “Herc gradnje”, sa kojim i dijeli posao na ugradnji reflektora, u Trebinju je osnovao i firmu "Finest".

"Direkt" je ranije objavio da je Vlada Republike Srpske dala sduglasnost za posticaj firmama u iznosu od sedam milijuna maraka, a među tim firmamam je bila i Bošnjakova "Monting energetika" s iznosom od 40.000 maraka.