Federalni premijer pisat će predsjedniku Federacije BiH

Tekst članka se nastavlja ispod banera

Federalni premijer Nermin Nikšić upoznao je članove Vlade Federacije BiH, na početku današnje sjednice u Mostaru, s nalogom predsjednika Federacije BiH Marinka Čavare od 20. veljače, kojim zahtijeva obustavu svih aktivnosti donošenja odluka koje nisu neophodne za funkcioniranje Federacije BiH.

Danas je zaključeno da, ovim povodom, premijer Nikšić uputi pismo predsjedniku Čavari, priopćeno je iz Ureda za odnose s javnošću Vlade Federacije BiH.

UTVRĐENI PRIJEDLOZI ZA IZMJENE NEKOLIKO ZAKONA

Radi usuglašavanja s novim zakonom o prekršajima, Vlada FBiH je danas utvrdila prijedloge izmjena nekoliko federalnih zakona.

Riječ je o Zakonu o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na razini FBiH, Zakonu o čeku, Zakonu o zaštiti korisnika financijskih usluga, Zakonu o investicijskim fondovima, Zakonu o jedinstvenom sustavu registracija, kontrole i naplate doprinosa, Zakonu o proračunima u FBiH te Zakonu o tržištu vrijednosnih papira.

Vlada će ovaj set izuzetno bitnih prijedloga zakona ostaviti Vladi FBiH u slijedećem mandatu koja će odlučiti o njihovom slanju u parlamentarnu proceduru. Ukoliko nova vlada ne bude formirana u razumnom roku, zakone će Parlamentu FBiH uputiti aktualna vlada. Ovo se odnosi i na sve druge danas utvrđene prijedloge zakona.

Utvrđivanju prijedloga zakona prethodilo je usvajanje informacije federalnih ministarstava o usuglašenosti propisa iz njihovih nadležnosti s novim zakonom o prekršajima.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KAZNENOM POSTUPKU FBiH

Vlada Federacije BiH je utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku FBiH. Ovo je učinjeno nakon što je analiza rezultata primjene važećeg Zakona o kaznenom postupku pokazala da su nužne izmjene koje omogućavaju veću učinkovitost u postupanju nadležnih sudova, uz istodobno smanjenje troškova kaznenog postupka.

Jedno od rješenja odnosi se na upućivanje molbe za pravnu pomoć. Naime, molbe suda, odnosno tužitelja za pravnu pomoć u kaznenim predmetima se, prema novom rješenju, dostavljaju inozemnim organima diplomatskim putem, tako što sud, odnosno tužitelj molbe dostavlja Ministarstvu pravde BiH.

O kaznenim djelima pravljenja i stavljanja u opticaj krivotvorenog novca, neovlaštene proizvodnje, prerađivanja i prodaje opojnih droga i otrova, trgovine ljudima, proizvodnje i rasturanja pornografskih spisa, kao i o drugim za koje se međunarodnim ugovorima predviđa centralizacija podataka, sud je dužan, bez odlaganja, dostaviti mjerodavnom ministarstvu BiH pokazatelje o kaznenom djelu, o učinitelju, kao i pravomoćnu presudu.

Kad je u pitanju pranje novca ili s njim povezano kazneno djelo, podaci moraju bez odlaganja biti dostavljeni tijelu Bosne i Hercegovine mjerodavnom za sprječavanje pranja novca.

Inače, Federalnom ministarstvu pravde je inicijativu za izmjenu Zakona o kaznenom postupku FBiH podnio Vrhovni sud FBiH.

UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU

Uzevši u obzir sve činjenice koje ukazuju na određene nejasnoće i nepreciznosti u postojećim zakonskim odredbama, Vlada Federacije BiH je, na inicijativu Federalnog ministarstva pravde, utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku.

Pri njegovoj izradi su u obzir uzete primjedbe i preporuke proizašle iz konkretnih slučajeva u sudskoj praksi, a posebno one koje su se odnosile na neprecizne formulacije pojedinih zakonskih normi koje su dovodile do dvojbi u primjeni i odugovlačenja postupaka.

Potreba za doradom i unaprjeđenjem važećeg zakonskog teksta proizašla je iz njegove višegodišnje primjene, s obzirom na to da se kroz duži vremenski interval pokazalo nedostatnim važeće zakonsko rješenje za pojedine životne probleme koji se stavljaju pred sudove, a koji nisu ili su djelomice normirani.

Svrha je postizanje konciznog, sadržajnog i nadasve praktičnog zakonskog rješenja u ovoj oblasti koja će i kvalitativno i kvantitativno unaprijediti rad sudova. Naime, parnični postupak pokriva najmnogobrojniju i najraznovrsniju skupinu životnih situacija koje iziskuju mukotrpan rad suda prije donošenja pojedinačne odluke.

Prijedlog zakona pojačava pravo građana na pravnu zaštitu. Tužba predstavlja obvezu suda da po njoj postupa i pri tome primjenjuje određenu procesno-pravnu i materijalno-pravnu normu.

Jednom od izmjena ukazano je na subjektivni činjenični temelj tužbe, te da kvantitetu i kvalitetu činjenica određuje sam tužitelj, a da pri tome nedovoljnu kvantitetu i kvalitetu ne vode neurednosti tužbe, nego odbijanju tužbenog zahtjeva.

Uvedena je i odredba koja propisuje obvezu sudu da o zahtjevu stranke odluči u razumnom roku. Pravo stranke je da zahtjev bude riješen bez nepotrebnog odugovlačenja. Međutim, i sama stranka mora preuzeti i svoj dio odgovornosti za ostvarivanje prava na suđenje u razumnom roku.

Precizirana je i odredba "da sud do pravosnažnosti odluke" vodi računa o svojoj nadležnosti tako da se daje do znanja da su time obuhvaćeni prvostupanjski i drugostupanjski postupak, odnosno postupak po redovitom pravnom lijeku, do donošenja drugostupanjske odluke.

Predložena je izmjena koja regulira problem mjesne nadležnosti sudova Federacije BiH i Republike Srpske.

Naime, u važećem tekstu propisno je da, ukoliko sud Federacije BiH utvrdi da nije nadležan, po službenoj dužnosti se oglašava nenadležnim, ukida provedene radnje i tužbu odbacuje. To u praksi proizvodi problem, jer bi se sud u Federaciji BiH trebao proglasiti nenadležnim i predmet ustupi nadležnom sudu u Republici Srpskoj kao domaćem sudu, odnosno sudu u Bosni i Hercegovini, a ne da se tužba odbacuje kao da je u pitanju sud neke druge države.

Prije svega, u trenutku odbacivanja tužbe, ukoliko to urade sudovi u oba entiteta, stranka ostaje bez pravne zaštite, postoji opasnost prekluzije i nastupanja zastare. Novopredloženo rješenje kaže da odbacivanje tužbe može uslijediti samo ukoliko nije nadležan sud u državi Bosni i Hercegovini, nego neki u inozemstvu, što se predlaže ovom izmjenom i, na koncu, što je i prvobitno bilo zamislio zakonodavac.

Jednom od dopuna dana je mogućnost izbora mjesne nadležnosti kada je riječ o sporovima za zaštitu prava potrošača.

Ovakva norma predstavlja korak ka usuglašavanju procesnog zakonodavstva s normama materijalno pravnog karaktera.

Prijedlogom izmjena i dopuna je u postojeći Zakon dodano potpuno novo poglavlje pod nazivom "Postupak za rješavanje spornog pravnog pitanja". Razlozi za uvođenje ovog pravnog instituta su višestruki.

Mogućnost da Vrhovni sud FBiH zauzme pravno stajalište o spornom pravnom pitanju koje se pojavi u sporu ili u sporovima pred prvostupanjskim sudom u većem broju predmeta doprinosi, prije svega, pravnoj sigurnosti i jednakosti pred nižim sudovima, a zatim učinkovitosti i ekonomičnosti postupka. Ovaj institut vrlo je sličan preliminarnom postupku pred Europskim sudom pravde.

VERIFIKACIJA RJEŠENJA O OVLAŠTENJU ZA POTPISIVANJE AKATA FEDERALNOG MINISTARSTVA RADA I SOCIJALNE POLITIKE

Federalna vlada verificirala je Rješenje o ovlaštenju za potpisivanje akata i čuvanju i upotrebi pečata Federalnog ministarstva rada i socijalne politike.

Ovim rješenjem ovlašten je Stjepan Buconjić, stručni savjetnik za sustav i reformu mirovinskog i invalidskog osiguranja u ovom ministarstvu za potpisivanje rješenja donesenih u upravnom postupku iz nadležnosti ovog ministarstva, potpisivanje ulaznih i izlaznih faktura, putnih naloga, platnih lista, rješenja o korištenju godišnjeg odmora za državne službenike i namještenike, potvrda i uvjerenja koja se izdaju na osnovi službene evidencije, a odnose se na radno - pravni status državnih službenika i namještenika, pismena koja se odnose na korespondenciju (dostava službenih podataka, poziva za sastanke i slično) u cilju redovnog funkcioniranja Ministarstva.

Također je ovlašten za čuvanje i rukovanje pečatima Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, na način da se njima ovjeravaju samo ovi akti, da se čuvaju u metalnoj kasi i da se osigura zaštita od njihove zloupotrebe.

Danom donošenja ovog rješenja prestaje važiti Rješenje federalnog ministra rada i socijalne politike od 5. travnja 2011. godine i Rješenje o ovlaštenju za potpisivanje akata iz nadležnosti ovog federalnog ministarstva.

Sjednica Vlade Federacije BiH je u tijeku, stoji u priopćenju.