Neum prihode parkira kod dužnosnika HDZBiH

Tekst članka se nastavlja ispod banera

Vlast u Neumu odriče se milijunske zarade od naplate parkinga u korist lokalnog dužnosnika vodeće stranke koja kontrolira ovaj turistički grad na Jadranu, kršeći pri tome zakone i skrivajući od javnosti stvarne površine javnih prostora koje izdaje privatniku te visinu naknade koju mu naplaćuje.

Gotovo sve gradske ulice, parkinzi, autokamp, garaže i druge javne površine u blizini mora u Neumu već 14 godina privremeno postaju vlasništvo “Bakusa”, firme kojom upravljaju Nikola Konjevod i njegov brat Cvitan, član Općinskog odbora Hrvatske demokratske zajednice Bosne i Hercegovine (HDZBiH).

Ispod magistrale u Neumu i duž poluotoka Kleka nalazi se najmanje 1.700 parking mjesta. Novinari Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) su otkrili da ih Općina od početka svibnja do listopada ustupa Konjevodima, uz godišnju koncesijsku naknadu od 81 tisuća KM.

Općina je ove javne prostore ustupila uz nerazumno nisku cijenu pa je “Bakusu” za otplatu dovoljan prihod od prodaje dnevnih karata sa samo jednog parkirališta na obali u sezoni. Ovaj parking prima 100 automobila i u srpnju, dok su novinari CIN-a boravili u Neumu, bio je svakodnevno popunjen.

Preostalih 1.600 mjesta omogućavaju “Bakusu” ogromnu zaradu. Parkinge u Neumu koriste, uglavnom, turisti koji obično kupuju dnevne ili tjedne karte od 8 ili 26 KM, dok vlasnici kamp-vozila i autobusa dan parkinga plaćaju 15, odnosno 40 KM. Ni stanovnici nisu oslobođeni plaćanja, ali oni, uglavnom, kupuju povoljnije polugodišnje parking karte od 150 KM.

Koncesijsko razdoblje traje šest mjeseci tijekom kojih Konjevodi uz trećinu popunjenosti parkinga mogu zaraditi više od 740.000 KM. “Bakus” je u proteklih 11 godina prijavljivao prosječan godišnji prihod od svega 168.000 KM. Porezna uprava Federacije BiH je nakon kontrole firme prije četiri godine utvrdila dug od oko 180.000 KM po osnovu poreza, doprinosa i drugih nameta. Iste godine “Bakus” je bio drugi najveći dužnik u Neumu, no do sredine 2020. je izbrisan iz registra dužnika.

Porezna uprava je odbila dati CIN-u informacije o nastanku duga i eventualnoj otplati, navodeći da se radi o poreznoj tajni. Tražili su i dozvolu “Bakusa”, ali on nije dopustio dijeljenje informacija s javnosti o poslovanju.

Novinari su pokušavali stupiti u kontakt s Konjevodima, ali oni niti su se javljali na telefon, niti su odgovarali na pozive za razgovor koje su im uputili preko zaposlenika “Bakusa”.

Općina kontra vlastitog komunalca

Iako je imala zakonsku obvezu da parkinge dodijeli vlastitom komunalnom poduzeću, općinska vlast u Neumu je odavno riješila da ovaj posao prepusti privatnicima. Naime, u Zakonu o komunalnoj djelatnosti Hercegovačko-neretvanska županija (HNŽ) navedeno je da “jedinica lokalne samouprave može obavljanje pojedinih komunalnih djelatnosti povjeriti pravnoj ili fizičkoj osobi, na osnovu pisanog ugovora, pod uvjetom da ne postoji javno poduzeće za obavljanje te vrste djelatnosti”.

Općina Neum je prije 43 godine osnovala komunalno poduzeće koje je registrirala za održavanje parking prostora i čuvanje vozila i, prema riječima aktuelnog načelnika Dragana Jurkovića, ono je ovaj posao i obavljalo do prije petnaestak godina.

“To je davno bilo i nije baš funkcioniralo onako kako je to trebalo”, kaže Jurković.

Direktorica Javnog poduzeća “Komunalno Neum” Ljuba Goluža kaže za CIN da bi je radovalo kada bi poduzeće kojim rukovodi dobilo jedan takav posao, ali bi prethodno trebali zaposliti dodatne ljude i obaviti tehničke pripreme.

Događaji koju su prethodili dodjeli koncesije 2007. godine ukazuju da su lokalne vlasti riješile da parking povjere već poznatom privatniku. Naime, osnivač Cvitan Konjevod je sredinom ožujka iste godine registrirao firmu i nazvao je imenom rimskog boga plodnosti i užitka. Osnivanjem “Bakusa” počelo je plodonosno vrijeme za Konjevoda, koji je do tada bio vlasnik skromne automehaničarske radionice, ali ne i za općinu.

Općinsko vijeće raspisuje javni poziv za prikupljanje ponuda za dodjelu koncesije za korištenje javnih gradskih parkirališta. Sredinom lipnja 2007. godine vijećnici odlučuju da koncesiju dodijele “Bakusu” i već početkom srpnja Općina potpisuje koncesijski ugovor s ovom firmom.

Međutim, Općina nije postupila prema Zakonu o koncesijama HNŽ-a koji je obvezuje da zatraži suglasnost Vlade za preuzimanje uloge koncesionara. Bila je dužna dobiti i mišljenje nadležnog Ministarstva građenja i prostornog uređenja HNŽ-a radi pokretanja procedure za izbor koncesionara. Prema ovom Zakonu, koncesionar je Vlada HNŽ-a, ali ona može ovlastiti općine da same donose odluke o koncesijama i zaključuju ugovore.

U Vladi i ovom ministarstvu tvrde da im Općina Neum do početka ove godine nije tražila suglasnost, odnosno mišljenje za dodjelu koncesije niti im se obraćala u vezi s parking prostorima.

Načelnik Jurković kaže da je Ministarstvo 2007. godine obavijestilo Općinu da može dati koncesiju, ali taj dokument nije dostavio CIN-u ni nakon dva tjedna.

Prvi koncesijski ugovor s “Bakusom” bio je zaključen na pet godina nakon čega je, novom odlukom Općinskog vijeća, produžen na još dvije i po godine. Posljednji ugovor je potpisan 2019. na pet godina nakon samoinicijativne ponude “Bakusa”.

Poduzeće je u početku trebalo plaćati naknadu u visini od 65 tisuća KM, da bi 2019. godine ugovoreni iznos bio povećan na 81 tisuću KM. Revizori su utvrdili da “Bakus” te godine nije platio naknadu, a načelnik Jurković kaže da dug još nije izmiren.

“Taj sustav zasad funkcionira. Financijski – to je neka druga stvar”, kaže Jurković.

Općina nije odgovorila na temelju čega je obračunavala koncesijsku naknadu, a načelnik kaže da nije ulazio u taj dio niti je znao koliko parking mjesta ima u Neumu. Njegov prethodnik Živko Matuško nije pristao na razgovor s novinarima.

Naime, u koncesijskim ugovorima i dokumentima koji propisuju uvjete koncesije nije navedena površina javnog prostora za organiziranje parkinga kao ni broj parking mjesta. U njemu piše tek to da se koncesija dodjeljuje na lokalitetima u 11 ulica i tri parking prostora.

Budući da su podaci o izdanim javnim površinama bili nedostupni, federalni revizori su utvrdili da je nemoguće izračunati visinu koncesijske naknade.

Novinari CIN-a izbrojali ono što Općina izbjegava 14 godina

Novinari CIN-a su obišli sve lokacije navedene u koncesijskom ugovoru i nakon dva dana izbrojali najmanje 1.700 parking mjesta. Broj bi mogao biti i veći jer u obzir nisu uzimali prostore ispred ulaza u privatne apartmane, iako su na takvim mjestima pronalazili automobile s plaćenim parking kartama “Bakusa”. Također, u jednosmjernim ulicama brojali su parking mjesta samo s jedne strane, iako je u općinskim odlukama o organizaciji prometa predviđena naplata parkinga s obje strane ulice. Novinari su otkrili i da ovo poduzeće naplaćuje parking na više javnih površina te podzemnim i nadzemnim garažama koje nisu spomenute u ugovorima.

Općina nije uspostavila dobru organizaciju prometa pa se u pojedinim neumskim ulicama stvaraju gužve zbog parkiranih vozila, uz stalno negodovanje gostiju. U mnogim ulicama mjesta nisu obilježena, a obavijesti o plaćanju su istaknute samo na njihovim ulazima. Aparata za naplatu nema u blizini svih parking mjesta.

Državni propisi nalažu obvezno obilježavanje svih parking mjesta na zemlji, uz istaknuti prometni znak parkiranja, kaže Adnan Tatarević, tehnički direktor Instituta za promet i komunikacije iz Sarajeva. Ukoliko se parking organizira u jednosmjernim ulicama, u njima mora biti ostavljen prostor od tri i po metra za protok prometa. Ovi standardi nisu ispoštovani na više mjesta u Neumu.

Iako gosti ovog primorskog mjesta često ne znaju da trebaju platiti ove usluge, redari “Bakusa” to ne opraštaju pa su na šoferšajbama često zakačene kazne od 60 KM, a kretanje pojedinih vozila je spriječeno lisicama. Naplata ovih kazni je zagarantirana jer je “Bakus” dobio status ovlaštenog organa, a time i pravo unosa podataka u registar novčanih kazni.

Vlasnik apartmana u Ulici Mimoza Dragan Vujičević i dugogodišnja gošća apartmana koji se nalazi u njegovom susjedstvu Tatjana Arsić odbijaju platiti kazne. Oni tvrde da automobile parkiraju na površini koju je Općina ranije dodijelila Vujičeviću. Sudska rješenja koja to potvrđuju ističu na prozorima automobila kao informaciju za inkasante “Bakusa”. Unatoč tome, redari im svakodnevno ostavljaju prekršajne naloge.

No, za razliku od Vujičevića koji ne plaća kazne jer vozilo registrira u Njemačkoj, Arsić ih je morala platiti jer u protivnom ne bi mogla registrirati vozilo u BiH.

Odlukom Općinskog vijeća utvrđena je raspodjela novca od kazni po kojoj “Bakusu” pripada 80 posto prihoda, a Općini ostatak. Po osnovu prekršajnih naloga “Bakus” je 2019. naplatio 38.000, a Općina tek pet tisuća KM.

Ured za reviziju institucija FBiH je u Izvještaju o financijskoj reviziji Općine Neum za 2019. godinu naveo da Općina nema uvid u podatke o broju kazni koje “Bakus” izdaje i naplaćuje.

Bakus potraživanja prodao britanskim utjerivačima dugova

“Bakus” je svoja potraživanja po osnovu prekršajnih kazni ustupio britanskoj agenciji EPC Group – Euro Parking Collection koja je specijalizirana za naplatu prometnih kazni u svijetu. Ona posredstvom odvjetnika u pojedinim zemljama ispostavlja račune gostima Neuma. CIN je u posjedu opomene pred izvršenje koju je u ime EPC Grupe bivšem gostu Neuma iz Padinske Skele u okolici Beograda uputio odvejtnik Dejan Simić.

Predstavljajući se kao punomoćnik EPC Grupe, Simić je obavijestio ovog vlasnika automobila da mu je u srpnju prošle godine uručen nalog za plaćanje parking karte od 55 eura te da je s kamatom, odvjetničkim i poštanskim troškovima sada dužan nešto oko 130 eura u dinarskoj protuvrijednosti. Ukoliko to ne učini, Simić je najavio da će svoje interese zaštititi pred nadležnim sudom i izvršiteljem, uz troškove prinudnog izvršenja na teret bivšeg gosta Neuma.

Odvejtnik Simić u nalogu navodi da je EPC Grupa kupila potraživanja od “Bakusa” iz Neuma, kojeg je predstavila kao javno poduzeće. Iako je novinarima najavljeno da će Simić odgovoriti na poziv, to se nije dogodilo.

Koncesijski ugovor garantira “Bakusu” da će parking koristiti još dvije godine. Novi načelnik i Općinsko vijeće su ove godine odlučili preispitati posao s ovim privatnikom. Zadužili su komunalno poduzeće iz Neuma da im dostavi izvještaj o kadrovskim i tehničkim kapacitetima za preuzimanje ovog posla. Odlučili su i da počnu raditi po zakonu, odnosno da Vladi upute zahtjev da im da suglasnost za preuzimanje uloge koncesionara.

“Želim gledati unaprijed i želim, jednostavno, da sve funkcionira onako kako to treba funkcionirati i u skladu sa zakonom”, kaže Jurković.