Mjere na Balkanu krše zakone i ljudska prava

Tekst članka se nastavlja ispod banera

Kriza izazvana pandemijom koronavirusa mogla bi dodatno oslabiti demokratije Zapadnog Balkana nakon što je već otkrila slabosti zdravstvenih i sistema socijalne zaštite, navodi se u Analizi Savjetodavne grupe za javnu politiku Balkan u Evropi (BiEPAG).

Analiza Zapadni Balkan u doba globalne pandemije analizira i daje preporuke u devet ključnih oblasti kao što su uloga države, demokratija i zarobljena država, geopolitičke promjene, novi nacionalizam, socijalna otpornost, uticaj na životnu sredinu, migracije, zdravstvena zaštita i socijalna sigurnost te ekonomske implikacije.

Vedran Džihić, jedan od autora Analize, kaže da dodatnu opasnost tokom pandemije predstavlja nacionalizam. Smara da bi vladajuće elite mogle da koriste strah izazvan koronavirusom kao sredstvo vladavine. Za Bosnu i Hercegovinu to može značiti da vladajuće etno-političke elite pojačavaju svoju etno-nacionalnu retoriku, a za Srbiju bi moglo doći do porasta nacionalizma koji se generira oko pitanja Kosova, kaže on.

“Znamo iz povijesti da u teškim ekonomskim i socijalnim uslovima raste utjecaj populističko-nacionalističkih diskursa i politika. To smo vidjeli u cijeloj Evropi poslije krize 2008/09. Naravno, na Balkanu gdje je rezervoar nacionalizama ogroman poslije 1990-ih godina i ratova, taj efekat je veći”, rekao je Džihić.

Korona-autokratija

Analiza navodi primjere u kojima su mnoge države zatvorile granice, a u BiH su to primjeri Kantona 10 koji je zabranio ulazak svim građanima BiH na svoju teritoriju u odluci koja je nakon oštrih reakcija povučena.

Džihić za Balkansku istraživačku mrežu Bosne i Hercegovine (BIRN BiH) kaže da je već vidljivo da se na području Zapadnog Balkana neke mjere direktno kose sa principima legaliteta i legitimiteta te ljudskih prava. Navodi da je proglašenje vanrednog stanja u Srbiji iz ustavnopravne perspektive nelegitimno, a objavljivanje spiska zaraženih osoba u Crnoj Gori direktno krši lična prava građana.

“Ako je suspendiran rad parlamenta kao recimo u Srbiji, onda korona i vanredno stanje postaju sredstvo moći i vladavine. U tom momentu vanredno stanje daje moć vlastodršcima da dugoročno suspendiraju institucije i pravnu državu te slobode građana, a taj korak vodi direktno u neku vrstu diktature ili novog tipa korona-autokratije”, kaže on.

U dokumentu stoji da je pandemija koronavirusa dovela do krize te su mnoge zemlje Zapadnog Balkana podijeljene između nacionalnih, regionalnih i lokalnih vlada. Navode da je upitan način na koji su države odgovorile na krizu pandemije koronavirusa.

Države su se fokusirale na “sprovođenje fizičkog distanciranja pomoću restriktivnih mjera i represije, uključujući i oštre kazne, umjesto na obrazovanje i komunikaciju”, stoji u dokumentu.

Takav pristup pokazuje da je odnos između države i društva širom regiona obilježen međusobnim nepovjerenjem, navodi se u Analizi i dodaje da dosadašnje sistemsko zanemarivanje zdravstvenog sistema koje je prisutno u svim zemljama Zapadnog Balkana tokom pandemije dovodi do nemogućnosti zaštite građana.

U Analizi se navodi da mediji imaju ključnu ulogu u informisanju građana.

“Medijski sektor u regiji je već oslabljen uslijed konstantnog pritiska autokratskih vlada i opadanja kvaliteta demokracije. Države su preplavljene teorijama zavjere i lažnim vijestima na tradicionalnim i društvenim medijima, koje pospješuju strah, glasine i predrasude”, navodi dokument i objašnjava da obmanjujuće izvještavanje dovodi do erozije društvenog povjerenja.

“Kao posljedica toga, pojedini građani nisu ozbiljno doživljavali preporučene mjere policijskog sata i karantena. Sve tri dimenzije povjerenja između građana i države na Zapadnom Balkanu su slabe, a kriza je otkrila pun obim dugoročnih, sustavnih neuspjeha glavnih institucija države.”

Sve izvanredne mjere koje su države poduzele moraju biti privremene i vremenski ograničene te u skladu s principima demokracije i vladavine prava, kažu autori u preporukama.

“Restrikcije i kršenja ljudskih prava, u suprotnosti s Ustavom i zakonima, izmjene zakona po ubrzanom postupku, odlaganje izbora i izmjene izbornih pravila, uvođenje drakonskih mjera i uhićenja i pritvaranja zbog objava na društvenim mrežama – to su samo neki od nedavnih postupaka vlasti s ciljem zastrašivanja građana i medija na Zapadnom Balkanu”, navodi se.

Mjere koje su uvedene “uključujući znatne restrikcije na polju demokracije, državne intervencije i druge politike” – iz Savjetodavne grupe za javnu politiku Balkan u Europi navode da nisu opravdane u borbi protiv koronavirusa.

Džihić kaže da najnovija istraživanja V-Dem Instituta pokazuju da izvanredne mjere u slabim demokratskim društvima “gdje demokracija slabi, dovode u gotovo 90 posto slučajeva da se trend demokratskog pada nastavlja odnosno produbljuje tijekom izvanrednog stanja”.

U Analizi je rečeno da pandemija ne može biti izgovor za neograničenu suspenziju demokracije, te da bi Europska unija trebala uključiti Zapadni Balkan u nastojanje da se postepeno ukidaju karantanske mjere.

“Naročita pažnja morat će biti posvećena brzom i potpunom ukidanju svih neopravdano širokih izvršnih ovlaštenja, restrikciji građanskih prava i svakoj vrsti sustavnog prikupljanja osobnih podataka, nakon završetka neposredne krize”, tvrde iz BiEPAG-a.

Otkrivanje sustavnih slabosti

U dokumentu se navodi da izvanredna situacija ne smije ignorirati ekološke probleme, te da postoji rizik da će ekonomske posljedice pandemije “zasjeniti implikacije po zdravlje i životnu sredinu”.

Kako kažu pandemija koronavirusa otkrila je i ozbiljnost problema masovne emigracije zdravstvenih radnika iz zemalja Zapadnog Balkana te činjenicu da je zadržavanje medicinskog kadra naročito u ovakvoj situaciji od ključnog značaja.

“Također, otkrila je i sustavne slabosti zdravstvenog sustava, desetljeće nedovoljnog investiranja u ljude, objekte i opremu. Konačno, u potpunosti je razotkrila slabost u vidu desetljeća nedostatka investicija zemalja Zapadnog Balkana u obrazovanje, znanost i istraživanje i razvoj”, navodi se u ovom dokumentu.

U njemu stoji da pored slabosti zdravstvenog sustava i sustavi socijalne zaštite nisu dovoljno pripremljeni da se nose s izvanrednom situacijom, a uzrok toga je nizak stupanj novčanih socijalnih davanja za ranjive grupe i neadekvatnog pružanja socijalnih usluga. Autori Analize navode da su zemlje regije odgovorile na krizu tako što su “u maloj mjeri poboljšale svoje sustave socijalne zaštite”.

Autori smatraju da globalne posljedice, ali i posljedice u zemljama regije zavise od dva faktora – kapaciteta zdravstvenih sustava da se nose sa situacijom te od stanja javnih financija zemalja “a samim tim i njihove sposobnosti da radnicima i firmama pruže podršku tijekom krize”. Kako tvrde u Analizi, po oba osnova izgledi zemalja regije nisu previše optimistični.

Džihić smatra da postoji velika šansa da će pandemija ostaviti negativan trag na demokraciju u društvima Zapadnog Balkana, pojačati trend k autoritarnoj vrsti vladavine te će dodatno pojačati nejednakosti i diskriminaciju u društvu.